aif.ru counter
Виктор Булатов 0 135

Отходы - в доходы. Эксперты о том, почему тормозит мусорная реформа

В прошлом году в России началась глобальная реформа обращения с ТБО, и хотя Краснодарский край стал пионером мусорной реформы, проблем в переходе на новую систему хватает. «АиФ-Юг» выясняет – почему.

Жители страны утопают в мусоре - по статистике каждый россиянин в год производит около 400 кг твёрдых бытовых отходов. Их у нас практически не перерабатывают, а просто вывозят на свалки. В прошлом году в России началась глобальная реформа обращения с ТБО, и хотя Краснодарский край стал пионером мусорной реформы, проблем в переходе на новую систему хватает. «АиФ-Юг» выясняет – почему.

Кто в ответе за контейнер?

В основах государственной политики России прописаны чёткие правила - к 2030 году в стране должны: на полную работать раздельный сбор отходов, их переработка плюс действовать жёсткие санкции за неправильную утилизацию, запрет на захоронение пригодного к вторичной переработке мусора. Цели - глобальные, но и времени, кажется, ещё много. Правда, только на первый взгляд. Первый этап реформы - создание региональных операторов, компаний, которые отвечают за всю технологическую цепочку обращения с отходами от контейнерной площадки до полигона. И уже на этом шаге появились первые проблемы, которые обсудили участники круглого стола, организованного местным отделением ОНФ совместно с Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея.

Первый в стране региональный оператор начал работу в Краснодарском крае. Им стала «Мусороуборочная компания», на которую и посыпались все шишки первопроходца. Компания подала документы и выиграла конкурс на обслуживание Краснодара и Динского района.

«По нашим оценкам работать по новым правилам мы были готовы на 80%, - признаётся руководитель первого в стране регионального оператора Валерий Облогин. - Просчитали тариф, победили в конкурсе, а нам обрезали уже подсчитанный тариф. И как же тогда работать по правилам? Неплатежи огромные, при этом ответственность за отсутствие договоров на вывоз ТБО не предусмотрена, дебиторская задолженность растёт. Да, работаем со всеми, находим понимание у властей».

При этом Валерий Облогин уверен, что другого пути реформирования системы просто не существует - это правильно, когда всей цепочкой вывоза и переработки мусора от самого начала и до конца занимается одно юридическое лицо. Хотя стройная система ещё не выстроена - в прошлом году мусорный коллапс случился в Краснодаре. С привычных мест пропали мусорные контейнеры, а люди по привычке складировали туда отходы, которые никто не вывозил. Дело в том, что контейнеры по новому закону попали в серую зону - ответственность за них должен нести региональный оператор, но в тарифе за уборку деньги на это не предусмотрены.

«В Краснодаре более 8 тысяч контейнерных площадок и 20 тысяч контейнеров, - объясняет вице-мэр Краснодара Евгений Зименко. - А их содержание не заложено в тариф».

Сейчас закон вернул контейнерные площадки в сферу ответственности муниципалитета, но только с 1 января 2019 года.

Схема не работает

Основа новой системы обращения с ТБО - территориальная схема, в которой чётко и подробно описан процесс организации и осуществления сбора, транспортировки, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения отходов на территории региона. Схема эта в крае есть, но гладко было на бумаге, да забыли, как обычно,  про овраги. Территориальная схема Краснодарского края включает в себя 74 объекта размещения мусора, и только 13 из них полностью соответствуют закону, то есть имеют лицензию на размещение отходов и внесены в государственный реестр. А 14 вовсе не существуют. В то же время уборщики мусора активно используют 29 крупных свалок, которых в схеме просто нет. Сейчас краевые власти выделили деньги на создание нового документа. Как быстро удастся его подготовить - вопрос. Ещё одно нарушение территориальной схемы - изменение маршрутов перемещения отходов. Например, из-за того, что мусор из Сочи вывозили на полигоны в Абинском и Апшеронском районе, они сейчас переполнены.

И, глядя на мытарства первого регионального оператора и трудности с документами, мусороуборочные компании не спешат участвовать в конкурсах.

Цифры
По подсчётам Росприроднадзора, к 2010 году в России накопили 16 млрд тонн ТБО, скорость «замусоривания» страны - 40 млн тонн в год. При этом 35% мусора составляет вторичное сырье, 35% - биоразлагаемые отходы, 30 % - неперерабатываемые отходы.
«К сожалению, 5 конкурсов не состоялись из-за отсутствия заявок - в Белореченской, Тимашевской, Тихорецкой, Усть-Лабинской и Мостовской зоне, - рассказывает главный консультант отдела обращения с твёрдыми коммунальными отходами и санитарной очистки министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края Евгения Дудко. - В Абинской, Новокубанской зоне - по одной заявке. Одна из основных причин отсутствия заявок, на наш взгляд, сложности с получением банковской гарантии. Кроме того, в этих зонах нет лицензированных полигонов - компании не понимают, что делать с отходами».

У мусороуборочных предприятий своя точка зрения.

«В выходе на конкурс нас сдерживали не финансовые гарантии, - говорит директор тимашевского ООО «Чистый город» Анатолий Нестеров. - Нас смутил пункт о том, что строительство перевалочной станции ложится на плечи регионального оператора. Цена - 53 млн рублей в Калининском районе, 57 млн - в Приморско-Ахтарском, 53 - в Брюховецком. Извините, нам взять ещё и кредит почти в 200 млн рублей или вывозом мусора заниматься?  Это для нас неподъёмно».

В краевом министерстве ТЭК и ЖКХ объясняют, что этот пункт не подразумевает вложение «своих» денег - строительство должно финансироваться в рамках инвестиционных программ, утверждённых региональной экономической комиссией и уложенных в тариф. Проще говоря, за строительство перевалочных станций должны платить обычные люди. Но, по словам мусорщиков, даже договоры по нынешнему тарифу заключить сложно - некоторые как привыкли сами вывозить отходы в лес, так и делают. Впрочем, деньги теоретически есть - все производители отходов платят за негативное воздействие на окружающую среду. Общая сумма по региону доходит до 1 млрд руб., которые потом распределяют по городам и районам. Вот только местные власти не обязаны тратить их на экологию и уборку мусора - многие находят деньгам другое применение. А если бы этим взносам было целевое предназначение?

«Дайте мусору вторую жизнь»

По плану к 2030 году в стране не менее 30% отходов должны вторично перерабатываться. Пока же вторую жизнь находят только 4% российского мусора.

«Если у нас стоит цель уменьшить количество мусора, надо максимально перерабатывать, - говорит Валерий Облогин. - Но дело в том, что тот же чугунный канализационный люк стоит дешевле такого же, сделанного из переработанного сырья.  Стоит использовать европейский опыт и определённую часть госзаказа отдавать под товары из переработанных отходов. Тогда можно отбирать до 50% от общей массы мусора».

«Надо дифференцировать тарифы, - предлагает руководитель Сочинского регионального центра общественного контроля НП «ЖКХ Контроль» Виталий Федоткин. - Например, сейчас вывоз мусора стоит 150 руб. с человека. Нет смысла сортировать, потому что цена не изменится. А если предложить тем, кто сортирует, меньший тариф, - дело сдвинется».

Европейский опыт показывает, что люди готовы сортировать и сдавать мусор, если их мотивировать финансово. На Западе пластиковыми и стеклянными бутылками можно расплатиться в супермаркете. В советское время и у нас было так, а сейчас бутылки не принимают.

«Люди спрашивают, почему на  пивзавод, например, их не берут, - говорит замдиректора новороссийского ООО «Рубин» Владимир Вишняков. - Линию мойки бутылок сократили. А цену тары просто включили в стоимость продукта. Та же история со стеклянными банками».

«В 2017 году в нашем регионе произвели 12 млн кубических метров отходов, - говорит начальник отдела экологического надзора управления Росприроднадзора Евгений Порфирьев. - На сегодняшний день на территории Краснодарского края существуют 177 свалок на площади 705 га, используются из них 89. А остальные хоть и закрыты, но не ликвидированы и не рекультивированы. Для аграрного края такие площади, заваленные мусором, - непозволительная роскошь. Есть и изменения в лучшую сторону - за прошлый год мы ликвидировали 26 свалок на площади 57 га. В лидерах - Северский и Темрюкский районы».

Проблем в реформе обращения с ТБО хватает - о раздельном сборе и переработке говорить рано, пока нет чётко работающей территориальной схемы и далеко не везде выбраны региональные операторы. Но задумываться уже пора, иначе мы просто погрязнем в мусоре.

Только 14 мусорных полигонов в крае законны.


Оставить комментарий
Вход
Комментарии (0)

  1. Пока никто не оставил здесь свой комментарий. Станьте первым.


Все комментарии Оставить свой комментарий

Актуальные вопросы

  1. Кто виноват во вспышке кишечной инфекции под Новороссийском?
  2. Как изменится налоговая ставка НДС с 1 января 2019 года?
  3. На чём можно сэкономить, отдыхая в Сочи в бархатный сезон?
  4. Почему данные синоптиков часто не совпадают с фактическими температурами?
  5. Можно ли брать оплату за воду в уличных колонках Краснодара?
Самое интересное в регионах